西安化解新時代主要矛盾的 三個關口和六個著力點
時間：2018-02-26 10:30
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程麗輝
全面建成小康社會進入決勝階段的歷史關頭，黨的十九大報告作出瞭中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已發生轉化的重大判斷。從黨的八大到十九大，我國社會主要矛盾的認識在不斷深化，1956年黨的八大指出社會主要矛盾是“人民對於經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的油煙分離機矛盾”，1981年黨的十一屆六中全會指出“人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾”，此後，直到黨的十八大報告，這一表述未曾改變。經過長期努力，中國特色社會主義進入瞭新時代，習近平總書記在黨的十九大闡明：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這是基於對新時代中國特色社會主義階段性特征的深刻把握，充分彰顯瞭我們黨不斷順應時代變化，善於抓住主要矛盾，勇於解決突出問題的精神品質。
西安化解新時代主要矛盾要攻克三大關口
中國特色社會主義進入新時代，但並沒有超越瞭社會主義初級階段，經濟建設依然是我們的首要任務，依然要以經濟建設為中心，對於這一點我們要有足夠的、清醒的戰略認識。化解西安經濟發展的不平衡不充分的問題首先要攻克三大關口：
一是質量關。黨的十九大報告作出瞭“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重要論述。報告同時指出，當前必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。這為我們下一步經濟發展指明瞭方向，提高經濟發展的質量和效率將成為主旋律。當前，西安經濟運行穩中有進，2017年實現生產總值(GDP)7469.85億元，同比增長7.7%，增速高於全國0.8個百分點。但從全國來看，西安這個水平依然靠後，穩中向好的基礎並不牢固，還沒有完成從數量型增長向質量型增長的轉變，經濟發展中的深層次矛盾依然存在，經濟發展方式、經濟結構、增長動力三大目標有待加強，經濟規模不大靜電抽油煙機、創新能力不足、實體經濟不強、企業競爭力不夠四大軟肋有待解決。我們正奔跑在向著萬億元沖刺的道路上，經濟總量要突破萬億大關，工業經濟、開放經濟、民間投資、區縣域經濟、重點產業的主要指標在2020年時比2015年都要翻一番，任重而道遠，必須要實現經濟高效率和高質量的跨越發展，突破質量關。
靜電機保養 二是均衡關。西安發展的不均衡主要體現在城鄉發展不均衡、區域發展不均衡。雖然西安城鎮化水平逐年提高，2011-2016年的五年期間，西安城鎮化率由70%提高到73.4%，《社會體制藍皮書：中國社會體制改革報告》顯示：2016年我國戶籍人口城鎮化率前十名中，西安緊隨珠海、南京之後，位列第三，說明西安城鎮化的推進速度快、戶籍制度改革成效良好。但不容忽視的是，在構建新型城鄉關系、推進城鄉融合中仍存在著一些突出問題，表現為城六區和郊區縣的城鄉經濟發展差距較大;縣域經濟發展依然是短板，產業支撐明顯不足;城鄉公共服務不平衡，農村基礎設施亟待提升;土地制度仍需完善等。註重經濟發展的均衡性是保證穩定持續發展的重要前提。
三是改革關。當前，全面深化改革已經進入到深水區，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成瞭,好吃的肉都吃掉瞭,剩下的都是難啃的硬骨頭”。對西安來說，強化國企改革、強化實體經濟、強化金融監管、強化房地產長效機制建設等都是一個個“難啃的骨頭”。例如，開發區建設問題，在新世紀之初，開發區對西安經濟的帶動功不可沒，在全國副省級城市中，西安國傢級開發區數量最多，後來隨著開發區的自發性發展，造成開發區建設的碎片化，導致各開發區功能結構相似，無法形成差異化競爭;另一方面，開發區對當地縣域經濟有不同程度地虹吸效應，區縣企業很多被吸附到開發區內，不利於縣域經濟發展。因此，解決開發區與開發區之間的關系，開發區與區縣發展的關系，區縣與區縣的關系，還需要在體制上進行突破，改革上進行創新。隻有突破改革關，以自我革新的意志，才能解決新時代的主要矛盾，從一個勝利走向另一個勝利。
化解西安經濟社會發展不平衡不充分的六個著力點
一是持續加大有效投資規模。提高投資的有效性，轉變投資方式，在科技創新和技改投入上尋求突破，更好地發揮投資對穩增長的關鍵作用。打好抓項目、促投資的“組合拳”，將更多投資引向實體經濟、工業短板領域、戰略性新興產業領域，配合“一帶一路”倡議、自貿區戰略、國傢深入推進軍民融合戰略等，積極爭取中省在西安佈局重大項目。千方百計調動民間投資的積極性，激發投資的活力，加快培育新動能，發展新經濟。
二是以科技創新帶動產業化創新。積極把握新一輪科技革命的主動權，把科技創新作為生命力，全面提升企業原始創新、精準創新、集成創新能力，持續推進產品創新、技術創新、管理創新和商業模式創新。圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦硬科技“八路軍”，加快科技成果轉化和產業化，在科技金融結合、軍民深度融合、產城融合、創新人才聚集等方面率先突破，形成與國際化大都市、國傢中心城市、“一帶一路”創新中心等城市定位相適應的科技創新體系。
三是瞄準高端產業和新興產業。順應“經濟全球化、產業服務化”趨勢，盡快融入全球產業鏈和價值鏈分工合作體系，明確以光電芯片、航空航天、智能制造等硬科技“八路軍”為突破口，全力打造以電子信息、新能源汽車、商貿物流業為重點的高新技術產業、先進制造業、現代服務業三大萬億級產業集群，借力“一帶一路”，構建全新的現代化經濟體系。推動“制造業+服務業”雙輪驅動，突出“大數據”“互聯網+”“機器人+”“標準化+”，加快智能制造和新經濟產業發展步伐，推進阿裡巴巴西部總部、海航現代物流基地、京東全球物流總部等一批重點項目加快發展，增強產業鏈向生產服務環節提升的動力。
四是全面提振民營經濟和民企活力。今天的西安比以往任何時候都更加需要一批開拓進取、拼搏奮進、敢闖敢試的領軍企業和企業傢們，做“一帶一路”、大西安建設的開拓者和創造者，使“西商”的品牌競爭力和國際影響力不斷提升。重視民營經濟的發展，尊重市場規律，鼓勵創新，充分發揮優秀企業傢精神，讓市場主體充滿活力，營造寬容失敗和公平自由競爭環境，持之以恒地扶持和打造新時代西商和“西商精神”。
五是促進城鄉融合發展。重點推進各項公共服務的城鄉均等，落實土地流轉、農村人口轉移和鎮村建設資金籌集等迫切需要解決的問題;推進農業供給側改革，構建現代農業產業體系，為產業集聚發展、農民創業就業和城鄉人口有序流動搭建好平臺;精準扶貧將成為新的經濟增長點，推進精準扶貧，針對不同致貧原因分類施策，使產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、搬遷扶貧、兜底扶貧等成為扶貧開發工作“主軸”。
六是加快轉變政府職能。發揮政府宏觀調控作用，既要“放手”，又絕非“甩手”，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。推動“互聯網+政府服務”，破解信息孤島、部門壁壘、條塊分割等歷史性改革難題。從根本上解決“辦事難”“辦事煩”“辦事慢”等問題，提升政府工作的效率、效果和公平，贏得人民的滿意和信任，不斷滿足新時代社會主要矛盾轉化後人們更高層次的需要。
編輯:韓濤
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